l 广东自贸区官网公布最新制度创新
中国（广东）自由贸易试验区在官网（www.ftz.gd.gov.cn）公布了《第三批制度创新案例（粤自贸创函【2019】29号）》，全文一共有58页，本期我们讲会精简出跟大家密切相关的内容进行解读分析。
广东自贸区包括“深圳前海蛇口片区”、“广州南沙新区片区”和“珠海横琴新区片区”，本次官网公布的制度创新内容，是对三个片区政务改革的汇总。
一、 投资便利化措施
1. 新型“互联网+政务服务”商事登记模式
为升级“互联网+政务服务”工作，把帮办服务从线下申办延伸到线上申办，让企业体验线上申办的便利性，南沙片区打造 了O2O(Online to Offline,线上线下相结合)商事登记帮办服务。
A. 全流程电子化
为商事主体提供商事登记咨询、导办、帮办、申请、受理、核准的 “全流程电子化”政务服务，将线下帮办服务延伸到线上申办。帮办业务涵盖企业设立登记、变更、注销及海关等业务的咨询、指导和申请材料帮核服务，同时指引企业办理后续许可申请。
结合现代的物流服务，商事登记实现了“足不出户，全程办结”的承诺，相信在马上进入的5G时代，网上政务结合更高效的移动终端，会让商事登记变得更透明和简单。
B. “一站式”和“保姆式”综合服务体系
线下帮办服务从线下申办延伸到线上申办，逐步建立起以政府为主导的 “一站式” “保姆式”综合服务体系，增强帮办服务的获得感，提高服务质量和效率。解决了办事人填表难的问题，大幅度降低了退件率，减少企业时间成本，大大提升网办率。
一站式服务已经由简化流程升级到注重质量，电子政务把更多的精力放在对细节的把控上，放在优化“操作界面”和“操作流程”上，让菜鸟也能轻松完成登记。
C. 开展电子营业执照的应用
南沙片区通过对接市、区两级电子证照共享机制在全区范围内推广电子营业执照应用工作，除市场监管部门的营业执照变更、注销、换发业务外，企业申请人在办理其他政府部门业务时均可应用电子营业执照，无需再提交本市内签发的纸质营业执照原件及其复印件。
移动终端和生物识别，可以让企业无需每次办事都托着一堆资料，每次都担心缺了一份办不成事，这就好像微信的“卡包”，已经没有商家愿意增加顾客的负担，每次上街都带上一堆实体卡片，而是把各种会员卡变成一张电子卡片，这样一台移动终端就解决所有问题。
二、 一站式税收服务
“一站式税收”服务自2018年9月3 日正式上线以来，有效压缩了新办企业从开业到生产经营的时间，实现了从政务到税务的无缝衔接和一站式办理。2018年4月，毕马威企业咨询公司参考世界银行营商环境评价体系作出的《中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区营商环境评估分析报告》显示，一个工作日即可办结新开办企业相关事项，符合世界银行营商环境评价标准。
1. 新办纳税人套餐式服务
南沙片区税务部门基于广东省电子税务局“新办纳税人套餐式服务”功能板块，结合线下 “套餐式”专窗、 “一口受理”专窗的政务服务新模式，通过政务办与税务局实现对接，在政务服务中心开设 “套餐式”服务窗口，提供 “一站式”服务。申请人在南沙政务服务中心 “一口受理”窗口完成企业设立登记后，可立即申请“套餐式”业务，从纳税人提交申请到发票和税控盘的领用，一个工作日内即可办结。
2. 开业时限“7”变“1”
一是开业时限 “7”变 “1”，办税便利大提速。通过线下人员整合，线上资源共享，由税务局派驻审批人员现场审批，业务办理时间由原来的7天缩短为1天，实现新办企业当天开业、当天领票、当天可以经营。
跑动次数 “4”变 “1”，服务体验大提升。按照 “灵活组合、集中处理、统一反馈”的模式，灵活设置套餐，为新办企业办理发票领用、个税税种认定、社保险种核定，解除非正常户等15项涉税服务，税务机关审批通过后，纳税人可当天领取税控设备和申领发票, 跑动次数由4次变为1次。
3. 企业财务软件对接申报纳税平台
为进一步落实国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的要求，推进“便民办税春风行动”，前海蛇口片区按照核心征管系统制定对接的数据接口规范，建立企业财务软件对接申报纳税平台。前海税务局公开财务软件数据转换标准，开发“企业财务软件对接申报纳税平台”。该平台通过接收财务软件生成的申报文件，不但实现财务报表税企间转换，而且实现了增值税小规模纳税人申报、居民企业所得税季度申报的快捷申报、税款缴纳及信息反馈功能。
通过 “企业财务软件对接申报纳税平台”实现企业财务软件与电子税务局的对接，打通企业财务核算与纳税申报，实现纳税人 “一键报账、一键报税”，提升企业办税效率，降低企业办税成本，创新地将财务核算与申报纳税 “合二为一”。 实现增值税小规模纳税人87个数据项、居民企业所得税季度预缴纳税申报255个数据项、财务会计报告报送340个数 据项（以一般企业为例）由系统自动采集、生成，一键完成申报。
4. “诚信纳税免打扰”税收管理新模式
为全力推进 “放、管、服”改革，探索基于信用数据为核心的税收征管与服务举措，前海税务局结合辖区特点建立从税收风险指标建立、风险识别、任务推送、任务反馈到反馈评价的闭环工作机制。建立符合区域特点的税收风险管理系统，整合税务、市场监管、社保、城管等部门信息实现数据共享，以 “风险管理+信息化+闭环管理”为特征，将管理对象从 “企业”变为 “数据流”，让诚实守信的纳税人感觉不到“管理”，对失信纳税人“管”到位。
5. 智慧纳税体系
创新智慧纳税体系。建设 “网上办税、微信办税、自助办税”为主，办税服务厅兜底的新模式。开发涉税辅助软件，打造自贸税务微信平台，实现从PC端到手机纳税的功能支持。建设 “能问、能查、能看、能听、能约、能办”的 “六能”纳税服务平台，开创众包互助税务知识分享新模式。
通过推行纳税便利化指数工作，横琴纳税便利度达到国际先进水平，税收营商环境进一步优化。根据普华永道咨询 （深圳）有限公司研究报告显示，横琴片区纳税便利度得分为90.84分，处于国际先进水平。智慧纳税体系覆盖税务部门的日常涉税事项，纳税效能提升80%以上。实现了电子纳税覆盖辖区99%以上的企业，退费效率提高90%。纳税人办理退税时限缩短为最少2个工作日。
三、 贸易便利化
1. 进出口注册登记无纸化
南沙海关创新推出进出口货物收发货人可登陆 “‘互联网+海关’关区特色政务服务 （广州）网站”或 “广州海关12360”微信公众号的“线上海关”，进入 “企业无纸化注册登记”模块，选择要办理的业务事项，录入申请信息，自主选择领证方式，在线打印电子版注册证书，并对全程办理状态进行实时查询。
2. 互联网+技术，让“数据跑动”代替“人员跑动”
运用 “互联网+”技术，与地方商事主体信息平台信息进行实时、全面对接，后台自动验核企业数据的真实性和准确性，以“数据多跑路”代替企业报关员人工现场来回跑动，实现进出口货物收发货人注册登记无纸化操作。
“互联网+海关”实现进出口货物收发货人注册登记无纸化办理。从企业提交资料、修改错误项目到获取电子证书，全程“零跑动”无纸化办理。不仅简化了企业注册登记的程序，而且压缩了注册登记的办理时限，资料齐全的情况下5-10分钟就可办结出证。自从2017年10月23 日上线 “互联网+海关”至今，已审批办理进出口货物收发货人注册登记904家。
小结
中国（广东）自由贸易试验区的政务方向也代表着全国政务的发展方向，我们可以看到，未来这些关键字将会不断地出现在政务改革的道路上：一站式、保姆式、电子化、透明化、公示化、诚信管理、自主申报…
可以这样说，中国政府现有的商事登记制度，已经跟欧美发达国际，以及国际先进市场接轨，未来结合5G、VR和AI技术的广泛应用，可能还会有引领世界的创新。
