2020年6月1日，中共中央、国务院正式公布《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《方案》）。《方案》包括总体要求、制度设计、分步骤分阶段安排和组织实施四大部分。。

根据《方案》发展目标，到2025年，初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系。到2035年，自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟，实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动。成为我国开放型经济新高地。到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

根据《方案》，海南自贸港实行外资“极简审批”制度，进一步放宽市场准入特别清单、外资投资准入负面清单。对特定服务业领域所设立的外商投资企业，明确经营业务的地域范围。深化“证照分离”改革，与负面清单管理方式相适应的过程监管体系。

对外籍高层次人才投资创业、讲学交流、经贸活动方面提供出入境便利。完善国际人才评价机制，以薪酬水平为主要指标评估人力资源类别，建立市场导向的人才机制。

对外籍人员赴海南自由贸易港的工作许可实行负面清单管理，放宽外籍专业技术技能人员停居留政策。允许符合条件的境外人员担任海南自由贸易港内法定机构、事业单位、国有企业的法定代表人。实行宽松的商务人员临时出入境政策。

1. 娱乐设备免征关税和消费税

根据《方案》，娱乐设备免征关税、进口环节增值税和消费税是文化产业的一大政策优势。

很多世界先进的游艺设备还是来自欧美，常规的进口关税率叠加增值税率总计可达30%，设备价格越贵，节省的引进成本更多，这将吸引主题公园、休闲文化设施以及带有大型装置的演出项目聚集海南。

2. 未来网游公司的聚集地

海南还可能成为网游公司的聚集地，《方案》确定了海南省为中国国产网络游戏属地审批省份。网游游戏编号原先均由国家出版总署审批，获批编号的等待时间较长，属地化审批能有效加速审批进程。同样类型的游戏，率先拿到许可就能先进入市场，这个先发优势能为网游公司带来较为可观的收益。

3. 允许外商独资设立演出经纪

《方案》还提出，允许外商独资在海南自由贸易港设立演出经纪机构、演出场所经营、投资文艺表演团体。该项政策有利于国外演艺资源的导入，更有利于国外资金激活内地的演艺市场，允许外商独资进行演出场所经营，则可以让外资以轻资产的形式来参与中国本土演艺市场的竞争，让本地的百姓有更多优质的演艺内容可选择，整个演艺市场也能更有活力。

《方案》有关税收制度的设计突出了几个方面的特点：

• 零关税：部分进口商品免征关税、进口环节增值税；

• 低税率：企业所得税和个人所得税实行优惠税率；

• 简税制：优先降低间接税比重，简单的税种结构；

《方案》发布之日起就对注册在海南自贸港，并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%征收所得税。

对海南的旅游、现代服务、高新技术产业企业在2025年前新增的境外直接投资所得，免征企业所得税。

对在自贸港工作的高端和紧缺人才，个人所得税实际税负超过15%部分，予以免征。

《方案》指出，跨境贸易和新型国际贸易银行真实性审核从“事前审查”转为“事后核查”， 允许构建多功能自由贸易账户体系。

上述政策为资金自由流动提供便利，第一，通过自由贸易账户，多功能账户体系为人民币的逐步可兑换创造便利；第二，资金自由流动是金融服务开放的基础，以及方便市场商事主体进行股权、产权的流动。

在跨境直接投资交易环节中，按照准入前国民待遇加负面清单模式简化管理，提高兑换环节登记和兑换的便利性。在跨境融资领域，建立新的外债管理体制，试点合并交易环节外债管理框架，全面实施全口径跨境融资宏观审慎管理，提升外债资金汇兑便利化水平。

在跨境证券投融资领域，重点服务实体经济投融资需求，扶持具有特色的产业在境外上市、发债等方面给予优先支持，简化汇兑管理。

同时，在购物额度也给给予等放宽。《方案》规定，离岛免税购物额度调高至每年每人10万元，并增加了品种。